邢台现代职业学校

教学工作诊断与改进工作应知二十条

 

前  言

提高中等职业学校人才培养质量，是加快发展现代职业教育的重要内容，也是中等职业教育主动适应经济发展新常态、服务“中国制造2025”、创造更大人才红利的重要抓手。建立中等职业学校教学工作诊断与改进（简称诊改）机制，是中等职业学校常态化自主保证人才培养质量的基本形式。为便于全体教职工系统、全面认识和了解诊改工作，构建诊改“人人负责、人人参与”的氛围，落实诊改“全员、全过程、全方位”的三全原则，持续提升我校办学质量和人才培养质量，特制定本应知二十条。

 

一、教学工作诊断与改进工作的相关指导文件有哪些？

1. 2015年6月23日下发的《教育部办公厅关于建立职业院校教学工作诊断与改进制度的通知》（教职成厅〔2015〕2号）

2. 2016年4月7日下发的《关于做好中等职业学校教学诊断与改进工作的通知》（教职成司函〔2016〕37号）

3. 2016年5月31日《关于确定职业院校教学诊断与改进工作试点省份及试点院校的通知》（教职成司函[2016]72号）

4. 2016年6月28日《河北省中等职业学校教学工作诊断与改进实施方案》（冀教职成[2016]16号）

二、职业院校教学工作诊断与改进工作由哪个教育行政主管最高部门负责？

教育部：职业教育与成人教育司

教育厅：职业与成人教育处

三、教学工作诊断与改进产生的背景？

教学工作诊改的根本出发点是为了探索建立适应经济发展新常态需要的职业院校内部教育质量保证体系，营造中国特色、职业教育特点的现代质量文化。主要经历了以下过程：

1. 2010年7月29日，《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》提出“要促进管办评分离”。

2. 2012年8月26日，国务院教育督导委员会办公室成立。 统筹指导全国教育督导工作，发布国家教育督导报告。

3. 2014年5月2日，《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》提出建立常态化的职业院校自主保证人才培养质量的机制。

4. 2014年12月26日，葛道凯司长在中职试评估总结会上第一次提出职业院校“诊断与改进”的命题。

5. 2015年6月，教育部办公厅《关于建立职业院校教学工作诊断与改进制度的通知》。

6. 2016年，教育部《关于做好中等职业学校教学诊断与改进工作的通知》公布了《指导方案（试行）》

四、什么是职业院校教学工作诊断与改进？

职业院校教学工作诊断与改进是指学校根据自身办学理念、办学定位、人才培养目标，聚焦专业设置与条件、教师队伍与建设、课程体系与改革、课堂教学与实践、学校管理与制度、校企合作与创新、质量监控与成效等人才培养工作要素，查找不足与完善提高的工作过程。（教职成厅〔2015〕2号）

五、教学工作诊断与改进工作的目标是什么？

建立基于中等职业学校人才培养工作状态数据、学校自主诊改、教育行政部门根据需要抽样复核的工作机制，保证学校的基本办学方向、基本办学条件、基本管理规范，推动中等职业学校人才培养质量的持续提高。

三个基本：基本办学方向正确、基本办学条件达标、基本管理规范。

六、教学工作诊断与改进工作的愿景目标是什么?

建成“五纵五横”网格化内部质量保证体系。“五纵”指决策指挥系统（领导体制、组织结构、制度建设、协调管理）、质量生成系统（教学、学生工作组织实施、校园文化建设）、资源建设系统（组织、人事、教学资源开发、储存、使用、管理）、支持服务系统（生活、社会服务、合作平台、数字校园、安全保障）、监督控制系统（质量数据采集、汇总、分析，质量报告，预警发布）。“五横”指学校、专业、课程、师资、学生。诊改制度以人为本，以师生发展为质量保证核心，以专业和课程为载体，在学校、专业、课程、老师、学生等不同层面上建立起完整且相对独立的质量保证机制。

七、教学工作诊断与改进工作的具体任务是什么？

1．建立中等职业学校教学工作自主诊断、持续改进的工作制度和运行机制。

2．搭建中等职业学校人才培养工作状态数据管理系统。

3．引导中等职业学校以提高人才培养质量为核心，逐步建立完善内部质量保证制度体系。（教职成司函〔2016〕37号）

   八、教学工作诊断与改进工作的工作方针是什么？

需求导向、自我保证、多元诊断、重在诊改。其中需求导向包括：政府、社会和学生三个方面的需求。自我保证：学校层面，质量主体；建构教学质量自我保障制度；建构教学自我诊改工作机制；建立学校自我诊断专家制度；建构人才培养工作状态数据平台；保证自我诊改与专家复核的吻合度

九、《中等职业学校教学工作诊断与改进指导方案（试行）》的基本内容是什么？

指导方案的基本内容：围绕教学质量一个中心，要求零缺陷；基于基本办学方向、基本办学条件和基本管理规范；完成构建工作制度、搭建数据管理和完善内部质量三项任务；坚持坚守底线、学校自主和协同实施三项原则；明确三个结论：有效、异常、待改进；抓实三大环节：自主改进、抽样复核，落实改进。诊改工作需要关注结果，更要重视过程。

十、《中等职业学校教学工作诊断与改进指导方案（试行）》指出的诊断项目有多少？

方案中包含6个诊断项目（办学理念、教学工作状态、师资队伍建设状态、资源建设状态、制度建设与运行状态、需求方反馈），16个诊断要素（办学定位、人才培养目标、素质教育、专业建设状态、课程建设状态、课堂教学与实践教学状态、专任教师队伍建设状态、兼职教师队伍建设状态、教学投入及基础设施建设状态、教学资源建设状态、校企合作状态、学校管理制度建设与运行状态、质量监控状态、学生反馈、用人方反馈、其他），99个诊断点。

十一、职业院校教学工作诊断与改进的基本程序是什么？

1．自主诊改（学校根据省级执行方案，建立教学诊改制度和工作机制，定期进行自我诊改。）学校在自我诊改基础上提交自我诊改报告、学校事业发展规划、学校人才培养工作状态数据、学校年度质量报告等材料。

2．现场复核，由省级教育行政部门（或授权有关组织）确定现场复核专家组织现场复核。专家组通过状态数据独立判断学校教学工作状态，对照学校自我诊改报告等材料确定现场复核重点；专家团队现场复核；撰写现场复核报告。

3．落实改进：学校根据认定的复核报告进行改进，并在完成改进工作后进行总结，教育行政部门对改进情况组织检查。（教职成司函〔2016〕37号）

十二、抽样复核学校必备条件是什么？

已经建立了教学诊改制度；已经建立了教学诊改机制；已经实施了自主改进措施；5项指标符合教育部《中等职业学校设置标准》：全日制中职学历教育在校生数1200人以上；师生比不小于1：20；专任教师中的专业教师占比不低于50%；校舍建筑面积不少于24000平方米；生均一起设备价值不低于2500元。

十三、职业院校教学工作诊断与改进的复核结论分类及后果是什么？

复核结论依据学校自主诊改结果与复核结果的吻合程度，分为“有效”“异常”“待改进”三种。

复核结论及未达到抽样复核条件的学校名单，按照省级诊改工作方案规定的程序每年向社会公布一次。

对于复核结论为“异常”的学校，省级教育行政部门须设定期限，采取切实措施，督促其改进。

属于诊改实施范围，但3年内仍达不到抽样复核条件的学校，应停止其招生资格。学校自主诊改周期不超过3年。（教职成司函〔2016〕37号）

十四、教学工作诊断与改进工作中各方责任及工作重点是什么？

1．学校：致力于问题、薄弱环节

2．专家诊断：同时提出改进方案

3．抽样复核：结论依据改进质量

4．教育行政部门：督查学校改进情况

学校诊改中的职责：建立校本教学工作整改制度；建构诊改工作运行机制；建构数据管理系统；组建学校诊断专家队伍；撰写好学校质量报告；完善“抽样复核条件”；接受抽样复核；依据诊改报告，对问题进行改进。

十五、教学工作诊断与改进遵循的“三全”原则是什么？

“三全”即：全员、全过程、全方位。人才培养质量是学校内涵发展的核心问题，要通过强化教师的质量意识，把质量提高作为全校师生的共同追求，形成覆盖全员、贯穿全过程、纵横衔接、网络互动全方位的“三全”的现代质量文化。

十六、教学工作诊断与改进提到的“三个基本”是什么？

“三个基本”即学校的基本办学方向、基本办学条件、基本管理规范。通过实施教学工作诊断与改进，建立基于中等职业学校人才培养工作的数据系统，形成学校自主诊改的人才培养质量评价机制，保证基本办学方向正确、基本办学条件达标、教学基本管理规范，推动人才培养质量持续提高。

十七、八字型质量改进螺旋是什么？

     十八、 如何理解“大教学”观下的教学工作诊断与改进？

“大教学”观下的“诊改”工作，必须是人人参与，涉及到学校的各个层面，各个部门。绝不能把教学工作诊断与改进狭义地理解为“小教学”工作。

“大教学”工作：学校内部的一切有利于学生身心发展、有利于把学生培养成为高素质技术技能型人才的工作和活动。

“小教学”工作：教学的狭义理解，指教师教、学生学的课堂教学。

十九、诊改与评估的区别有哪些？

诊断与改进与管办评分离背景下评估的区别体现在8个方面：

一是目标不同。评估是要督促院校按照既定目标、标准的要求，建设一个自上而下、周期性、层级式管理为基本架构的人才培养质量管理系统；诊断和改进，是为了引导和帮助职业院校发挥教育质量保证主体作用，自主开展多层面多维度的诊断与改进工作，逐步建成一个覆盖全员、贯穿全程、纵横衔接、网络互动的常态化教学工作诊断与改进制度体系。“诊断与改进”的目的是为了高质量地全面达成预定目标并不断创造性地超越既定目标，是“定位”“导航”“体检”“矫治”，改进、创新，主要不是为了做价值判断、考核评议。

二是运作动力不同。评估作用下形成的质量管理系统，其运作动力主要是来自于外部、来自于行政指令，虽然建成难度比较小，见效快，但是院校容易产生被动应付心理，质量管理容易出现时紧时松、上紧下松现象，持续改进动力不足。诊断与改进的运作动力，主要来自实际的社会需求，来自于质量生成主体提升核心竞争力的内在需要，来自于院校内部大大小小“质量改进螺旋”相互激励、牵制的潜在机制。虽然建设难度较大、过程较长，但因为从根本上消除了被动应付、“上紧下撒”的土壤，所以能够形成常态、维持张力落实“三全”、持续改进。

三是标准设置不同。评估的标准由评估的组织者设定，同一组织主体组织的同类评估的标准是基本统一的。而且，在同一轮评估周期中维持不变。所以，习惯称之为“既定标准”。诊断和改进的标准由质量主体，也就是学校，根据社会需求和人的发展需求制定，因此，在不突破教育部设定底线的前提下，各地区、各院校都可以补充设定适合自身实际的标准。并且，可以跟随需求的变化和达成的状态不断修正，甚至提出“跳一跳够得着”的新的目标与标准，使得生成质量的主体始终保持改进提升的激情与张力。故称其为“需求标准”。

四是组织主体不同。评估的组织主体是评估的组织者，可以是利益相关方，也可以是没有直接利害关系的第三方机构。在实施“管办评分离”之后，不包括职业教育的管理方和办学方。而“诊断与改进”的组织主体是质量的直接创造者，是质量保证的第一责任人。对职业教育来说，指的是院校及其举办者。

五是教育行政部门角色不同。在评估中，教育行政部门是组织主体，扮演的角色是“指挥员、裁判员”。在建立职业院校教学工作诊断与改进制度的过程中，则起着规划、设计、引导、支持的作用，扮演“指导员，教练员”的角色。

六是指标体系不同。评估的指标体系为的是对评估对象作出价值判断，依据的标准是既定的、静态的，一般是按照“逐层分解”的模式设计。“诊断与改进”的指标体系是质量生成主体用于诊断、定位、导航的，依据的标准是开放的、动态的，所以必定按“态（现实状态）—里（影响因素）—表（表现指标）”的逻辑展开，更像罗盘、坐标。

七是运行形态不同。评估是为了对教育机构的办学方向、办学条件和办学水平等作出评议和估价。需要事先选定评估节点，并在规定的时间内完成规定的工作，给出评判的结论。因此，具有项目的性质，注重的是结论；而诊断与改进是是质量生成主体为了找准定位，调整纠偏，持续改进而设计的运行模式，所以是融入工作全程的，没有起讫时间的限制，类似于日常的自我保健，注重的是过程。

八是操作方法不同。诊断与改进，强调质量计划与标准的制订，强调广泛采用深度汇谈的方法，强调从源头采集数据，强调过程性数据开发、采集和利用，强调数据的实时采集、分析和展现。（杨应崧，全国职业院校教学工作诊断与改进专家委员会主任，《中国教育报》2015年10月29日）

二十、教学工作诊断与改进需把握好五个关系，深化六点认知。

五个关系是：

1.“诊改”与“评估”的关系。外部评估和内部诊改对我们教育教学质量的提升来讲，一个都不能少。

2.“要我做”与“我要做”的关系。诊断与改进是教育业务主管部门近期大力推进的工作，但这项工作的着力点在于学校，能否取得应有的成效，关键在于我们自我努力的程度。必须从“被动接受”转换为“主动实践”。

3.“问题导向”与“目标导向”的关系。职业学校诊断与改进坚持“问题导向”，注意寻找自己教学工作的薄弱环节，但这是在目标引领下的自觉行为，要在把握好诊断与改进共性要求的基础上，力求突出本校的特点，要从学校的资源禀赋、发展优势出发，力显学校的个性，在针对性和实效性上下功夫。

4.“准确”与“实效”的关系。自主诊断要力求“准确”，“改进”要力求有实效。“诊断”要达到“准确”的目标，需要加强调研，做好前期的准备工作；“改进”要达到“实效”的目标，必须边诊边改，发现一个问题改进一个问题，要加强对改进情况的检查。

5.“实施”与“研究”的关系。既要注重诊断与改进的实施工作，要坚定决心，积极实践。同时为保证诊断与改进能取得更好的效果，又要做好理论研讨，边实践、边总结、边研讨，使职业学校的诊断与改进工作能在更高的理论基础上实现新的发展。

六点认知是：

1.深刻认知“诊断与改进”的时代意义。诊改是时代的呼唤，是对“质量、创新、发展”三大时代主题的必然回答。

2.深刻认知“诊断与改进”对提高职业教育质量的决定性作用。质量的时代要求是零缺陷，教育的时代呼唤是零失败。为了提升质量，必须强化内部质量保证制度体系的建设，必须加强过程控制，必须加强自主诊改。

3.深刻认知“诊断与改进”的实施关键是建构信心。信心来自理论自信，信心来自制度自信，信心来自实践创新。我们一方面要正视教育教学工作中的困难，但又不能被眼前的困难束缚住手脚，要以积极的态度突破重围，在发展中拉长短板，强身健体。

4.深刻认知“诊断与改进”的实施要求是“三全”推进。诊改的实施主体是学校全体教职员工，工作遍及学校、专业、课程、教师、学生等各个层面。在培养培训好校本诊断专家、教学管理骨干的同时，还要做好动员发动工作，提高参与度。

5.深刻认知“诊断与改进”的实施基础是数据平台。认真建设好数据平台，提高数据分析能力。特别是今年下半年就要进行数据采集工作，学校各个部门，全体教职员工都要积极参与、相互配合，争取按时间要求完成我校上一学年数据采集工作。

6.深刻认知“诊断与改进”的实施保证是前期的准备工作。职业学校要依据文件精神，一方面要做好制度建设、方案完善、机制建构、规划制订、平台建设、队伍培训等工作；另一方面还要认真做好抽样复核的条件建设、完善优化工作。